15分钟能做什么？在鹤壁，15分钟内，城区群众实现了步行5分钟可达社区综合服务中心、日间照料中心、小型游园、幼儿园、小学，10分钟可享社区卫生及全托养老服务、可至淇河书屋和公交站点，15分钟可见购物中心、大型商超、体育场馆、城市公园等各类生活服务设施……

勠力同心，实现城市社区生活圈建设全覆盖

2月22日上午，在金融社区生活圈内，60多岁的张桂华正和几个老朋友一起学剪纸。她高兴地对记者说：“我家离这儿近，儿女平时忙工作，社区定期组织娱乐活动，让我们老有所乐，家人也放心。”

这是鹤壁市“一刻钟（15分钟）生活圈”内居民日常生活的生动写照。

2022年是鹤壁市生活圈建设的关键之年。作为河南省唯一试点城市，鹤壁市坚持顶层设计、整体谋划，加快制定生活圈建设地方标准和导则，推进“一刻钟（15分钟）生活圈”建设高质量发展。

2022年初，鹤壁市提出要在年底前实现主城区“一刻钟（15分钟）生活圈”建设全覆盖，浚县、淇县城区实现50%的覆盖率目标。经过全市上下的共同努力，截至目前，各城区累计投入各类资金67.8亿元，全面完成121个城市社区“一刻钟（15分钟）生活圈”建设任务，覆盖率达到100％。

在这些建成的“一刻钟（15分钟）生活圈”内，社区购物、餐饮、教育、文化、医疗、体育休闲等功能一应俱全，不仅可以满足居民衣、食、住、行等基本保障需求，还可以实现便民商业服务功能全覆盖，打通了便民服务的“最后一公里”，满足了居民对品质生活的追求，让幸福触手可及。

以人为本，提升人民群众生活品质

“一刻钟（15分钟）生活圈”建设之初，鹤壁市就坚持以人民为中心，把满足人民群众对美好生活的新期待作为生活圈建设的出发点和落脚点。

“这个书屋离我家很近，走路五六分钟就到，非常方便，而且环境舒适。”正在淇滨区东方书屋看书的李慧如是说。

在“一刻钟（15分钟）生活圈”建设过程中，鹤壁市高标准建设了65座淇河书屋，投放图书35.8万册，服务群众68.5万人次。改建社区书屋134座，打造书香社区、国学教育、家长学校等活动场所82处，大大丰富了社区居民的文化生活。

不仅如此，淇河书屋龙门站还获评全省“最美公共文化空间”，成为新晋网红打卡地。浓浓书香已飘满鹤城大地，“书香鹤壁”已成为鹤城一张亮丽的名片。

在绿色出行建设中，按照居民出行“推窗见绿、出门进园”标准和“大游园提升城市形象、小游园方便群众生活”要求，鹤壁市优先在群众需求强烈、人员密集、绿地匮乏的核心区、公共服务重点区建成210余个公园游园。社区及周边新增绿地435万平方米，在城市主次干道增设、提升95条慢行通道，建设骑行专用道48条，基本实现大型城市公园与“见缝插绿”小游园合理布局、错落有致。

满足居民基本生活所需，用高品质配套服务让市民幸福感、获得感不断提升，是“一刻钟（15分钟）生活圈”建设的一项重要内容。在健身医疗服务上，鹤壁市按照“应配尽配”标准，配套健身、医疗等基础设施，增设、修复健身器材720台，修缮健康步道社区健身路径468条，室外综合健身场地201个，多功能运动场地103个；建成40余处集游赏散步、休闲娱乐、健身锻炼等于一体的多功能游园和室外健身场地；建设卫生服务中心15个、卫生服务站46个，残疾人康复站37个。

社区是城市生活的基础单元，社区生活是否便利，直接关系到居民的生活品质。为了给居民提供更加舒适的生活服务，鹤壁市坚持以人为本，新建、改造高标准社区综合服务中心204个、社区综合服务站52个，改建便民消费市场20处，引导裕隆、家园等连锁商超进社区入小区，建设、提升小型便民超市448个，建设智能快递箱、邮政快递末端综合服务站327个，新建社区垃圾分类收集站520座，新增智能化垃圾分类柜195个，增设停车位27000余个，公厕、无障碍化设施高标准改造和建设258处。围绕社区居民宜居生活打造的生活圈，不再是简单的吃与住，而是居民享受生活、满足物质与精神需求的聚居地。

抓住关键，提高重点人群幸福指数

民生无小事，枝叶总关情。随着“一刻钟（15分钟）生活圈”建设的持续推进，越来越多的居民在家门口即可享受便捷的生活，感受城市的温度。围绕“一老一小一青壮”三大群体的个性化需求，着力为他们打造“便捷生活圈”，不断提高重点人群的幸福指数。

围绕“一老”，全力打造了46家养老服务机构、30家街道级综合养老服务中心，建成社区日间照料中心231个。印发了《鹤壁市老年人家庭适老化改造工作方案》，切实保障老年人的个性化需求。“智慧添翼增动能，康养创新添活力”智慧养老改革试点经验被民政部、财政部确定为居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例，河南唯一。为此，鹤壁市成为河南省唯一入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点市，山城区朝阳南社区、广场社区被命名为全国示范性老年友好型社区。

解决居民的生活需求，是鹤壁市推动“一刻钟（15分钟）生活圈”建设的重点之一。围绕“一小”，结合全市“十四五”教育发展规划、农村学校布局规划，我市聚焦补短板、强弱项，科学布局民生项目，确保切合实际、布局合理。截至目前，主城区已建成中小学和幼儿园108所，新增公办学位3180个，修复提升80所因灾受损学校，并已全部完工。各县区积极探索0～3岁托育服务，建成托育机构10所，有效缓解了双职工家庭“带娃难”问题。

围绕“一青壮”，建成了148个公共就业服务圈、175个技能就业服务站，帮助3.68万名群众实现就业。通过零工市场、就业直通车等帮助群众在家门口就业、灵活就业，让越来越多的人才在鹤壁“振翅高飞”。鹤壁市供需两端发力，着力破解“就业难”“用工缺”的典型经验被国务院通报表扬，并在全省人力资源和社会保障工作会议上再受表扬。

探索机制，推出“四制三化”建管模式

“一刻钟（15分钟）生活圈”怎样建设更便民、惠民、利民？围绕群众所需所盼，鹤壁市大胆探索、积极总结出了独具鹤壁特色的生活圈“四制三化”建管模式，即通过业主会议、调查问卷由社区居民决定建什么、怎么建的共议制；统筹部门、县区、社会、市场各方协调参与的共建制；引导社区居民参与共同管理，同享优质服务的共享制；县区、街道、社区一把手分级管理、合力推进的圈长制；实现了社区建设项目化、社区管理智慧化、社区服务便民化。

此外，鹤壁市还对标国家政策要求，出台了《鹤壁市城区一刻钟（15分钟）生活圈术语》和《鹤壁市城区一刻钟（15分钟）生活圈标志》两个地方标准；同时起草了《鹤壁市城区一刻钟（15分钟）生活圈建设标准》，这三个标准将成为“一刻钟（15分钟）生活圈”建设的重要依据，并为其他地市生活圈建设与管理提供了科学化、规范化、标准化借鉴。

彰显特色，打造生活圈鹤壁品牌

“一刻钟（15分钟）生活圈”建设工作启动以来，全市各级各部门抓重点、破难点，使城市颜值、内涵品位实现了“相得益彰”，服务功能、资源利用实现了“深度融合”。通过全市上下两年多的共同努力，截至目前，“一刻钟（15分钟）生活圈”已成为鹤壁市的一大亮点、一张名片、一个品牌。

2022年1月，鹤壁市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设案例入选商务部《商务参阅》，全国仅3个地市入选，该市的经验做法被推广至全国；9月，商务部组织召开城市“一刻钟便民生活圈”建设线上培训会，鹤壁市作为全国唯一地级市在会上进行典型发言。2023年1月，商务部召开中部六省市城市“一刻钟便民生活圈”线上经验交流会，鹤壁市在会上多角度、全方位介绍了鹤壁的典型经验，全面展示了试点成果，为中部六省市和全国其他城市“一刻钟（15分钟）生活圈”建设提供了有益参考。

来源：中国日报网